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索 引  號: 003156406/202005-00051 信息分類: 其他文件 / 國土資源、能源 / 公民 / 通知
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期: 2020-05-06
生效日期: 2020-05-06 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 祁門縣人民政府辦公室關于印發祁門縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權登記工作實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 祁政辦秘〔2020〕25號

祁門縣人民政府辦公室關于印發祁門縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權登記工作實施方案的通知

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2020-05-07 15:03:38     信息來源:祁門縣政府辦     瀏覽次數:17417

【字體:

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

    經縣政府同意,現將《祁門縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權登記工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

                               祁門縣人民政府辦公室

                                  202056

 

 


祁門縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作實施方案

 

根據《自然資源部關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》(自然資發201860號)、《部自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記20196號)要求,為保障全縣宅基地和集體建設用地房地一體確權登記及數據庫建設工作順利進行,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

20208月底前,完成全縣農村不動產權籍調查,農村宅基地和集體建設用地登記頒證率達到90%以上,實現應登盡登,農村不動產登記數據庫建成,實現數據匯交,農村不動產納入縣不動產登記日常業務,實現不動產登記城鄉全覆蓋。

二、工作任務

依據《地籍調查規程》《房屋測量規范》《不動產權籍調查技術方案》等要求,一是在現有農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證紙質成果基礎上,補充調查每一宗合法宗地權籍數據,調查每一宗土地上合法房屋、建筑物、構筑物等權籍數據,按照房地一體調查規范,建立標準數據庫。二是對未登記頒證農村宅基地和集體建設用地按照法律法規和縣政府對存量違法建設違法用地5種處理意見,經依法處置后,按照房地一體調查規范,開展宗地和房屋權籍調查,更新不動產權籍數據庫,利用平臺完成登記頒證工作。三是適時公告之日起,農村不動產登記按照房地一體不動產登記要求,利用平臺數據,開展日常不動產登記,實現不動產登記城鄉全覆蓋。       

三、工作原則

(一)堅持為民登記、不增群眾負擔

1.已登記頒證的農村宅基地和集體建設用地,按照不變不換原則,之前依法頒發的宅基地證集體建設用地使用權證等繼續有效,不重新登記;對于宅基地和集體建設用地已登記、房屋沒有登記,群眾有換發不動產權證意愿的,申請人可提交農房補充調查信息,申請辦理不動產登記。

2.對于農村不動產登記涉及繼承、分家析產、婚姻變化等問題,可采取政府購買服務、行政調解等方式,綜合運用司法公證、律師鑒證等方式解決,不得增加群眾負擔。

(二)堅持質量登記、達到技術規范

嚴格按照《不動產登記數據庫標準(試行)》等技術標準要求建設不動產權籍數據庫,同時做好宗地、自然幢的管理,編制不動產單元代碼,實現房地掛接,落宗定位。

四、實施步驟

(一)前期準備工作2020331前)

1建立組織

成立祁門縣農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作領導小組(見附件一),領導組下設辦公室,地點設在縣自然資源和規劃局,辦公室下設3個工作組(另行安排),一個業務指導組、一個外業調查組、一個內業工作組,各鄉鎮要成立相應的農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作領導小組,做好本轄區內登記頒證工作的組織領導、協調、宣傳發動工作。

2資料準備

1)影像數據。2015年覆蓋縣城區的0.2分辨率DOM2017年覆蓋全縣域的0.5分辨率DOM;第三次全國國土調查成果。

2)規劃管控數據。地利用總體規劃范圍線、部分村鎮建設規劃管控范圍線;地籍區地籍子區范圍線。

3)歷史登記數據。原宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證資料。主要包括:原發證的宗地檔案、編制的地籍圖件及相關的政策文件

3確定技術支撐單位

通過政府采購形式,確定技術承擔單位。考慮到該項工作涉及千家萬戶,點多面廣,具有農村權籍調查和組織協調的技術單位參與更為適宜。因此,本次采購要求技術承擔單位要充分吸納縣地方技術單位參與,共同完成技術等方面工作。

4技術培訓

組織對參加我縣宅基地和集體建設用地登記頒證工作專業技術人員和管理人員進行實用操作技術、政策法規、項目管理和質量保障等方面的培訓。

(二)調查工作底圖制作2020430日前)

已登記頒證的宅基地和集體建設用地宗地范圍線轉繪到0.2分辨率DOM上,制作調查底圖,印制相關權籍調查表;對未完成登記頒證的宅基地和集體建設用地根據區域權利人權益需要,采取高于0.2分辨率DOM制作宗地和房屋權籍底圖,印制相關權籍調查表。

(三)外業調查2020531目前)

宗地補充調查在查清宗地位置、權屬、圖形、面積等屬性前提下。對已登記發證宅基地和集體建設用地在維護原權利人合法證載面積不變動前提下,入庫圖形計算面積與證載面積有偏差的,按照證載面積修正入庫;對未登記發證宅基地和集體建設用地外業補充調宗地面積與工作地圖面積不一致的,以外業合法使用權面積為準,進行圖形、界址、面積修正入庫。重點調查房屋的坐落、權利人、權屬來源情況、幢號、戶號、總套數、總層數、所在層、建筑結構、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積、規劃用途與實際用途、墻體歸屬、產權糾紛和他項權利等基本情況,繪制房屋權界線示意圖等要素,形成房屋一體的農村權籍凋查成果。

(四)數據庫建設2020731日前)

建立數據庫:嚴格按照《不動產登記數據庫標準(試行)》等技術標準要求建設不動產權籍數據庫,同時做好宗地、自然幢的管理,編制不動產單元代碼,實現房地掛接,落宗定位。

按照地籍信息系統建設有關技術標準和要求,由專業資質單位承擔建設農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記數據庫,對權屬調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性,影像以及登記發證的各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理,滿足日常業務及管理需求。

(五)登記發證2020731日前)

對符合登記發證規定的,按照不動產登記的程序和要求,頒發不動產權證書。

(六)成果檢查驗收2020831日前)

以宗地為單位形成農村房地一體的不動產權籍調查資料,并進行歸檔。收集、整理、完善農村不動產登記資料,做到統一管理和保存。農村不動產權籍調查成果經縣級自檢后申請省市驗收

建立健全農村不動產登記數據日常更新管理機制,做好數據日常更新與維護,2020年底實現成果匯交。

五、保障措施

(一)加強領導

    成立祁門縣農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作領導小組,領導組下設辦公室,地點設在縣自然資源和規劃局。辦公室下設3個工作組,一個業務指導組、一個外業調查組、一個內業工作組,各鄉鎮要成立相應的農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作領導小組,做好本轄區內登記頒證工作的組織領導、協調、宣傳發動工作。

(二)責任分工

縣自然資源和規劃局:負責牽頭組織、統籌協調和政策指導,做好房地相關審批手續的審查,配合作業單位做好房地調查資料收集,組織外業調查,數據入庫建設、階段檢查等工作;

縣財政局:負責經費保障、服務采購和資金使用的監督管理;

縣住建局:負責對建筑要求房屋的建設審批手續審查;

縣公安局:負責提供相關戶籍資料,做好集體經濟組織成員身份和戶籍的認定;

縣農業農村局:負責提供農村集體資產相關信息清冊及確權相關資料;

縣林業局:負責提供占用地林地建房審批材料和確權相關資料;

縣數據管理局:負責數據處理、數據共享、數據建設等工作指導。

各鄉鎮政府:組織村組干部發動群眾,配合工作人員入戶調查、界址指認、權屬證明、房地材料收集及權屬糾紛調處等相關工作。

(三)經費保障

財政部門要保證農村宅基地和集體建設用地登記發證工作經費,提前籌措,統籌安排,保障農村宅基地和集體建設用地登記發證及建庫工作順利開展。

六、工作要求

1.嚴禁通過登記將違法行為合法化。

2.嚴格執行宅基地一戶一宅、面積標準等政策。

3.農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設的,不得登記發證。

4.城鎮居民在農村非法購置宅基地、農民住宅或小產權房等違法用地,不得登記發證。

5.違法宅基地和集體建設用地,未依法補辦用地批準手續后,不得確權登記發證。

 

附件:祁門縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權

登記工作領導小組成員名單

 


附件:

 

祁門縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作領導小組成員名單

 

 長:熊言松  縣政府縣長

副組長:汪國珍  縣政府副縣長

 員:黃國勝  縣政府辦公室主任

江紅娟  縣財政局局長

鄭佩飛  縣自然資源和規劃局局長

黃德剛  縣農業農村水利局局長

吳克勤  縣住建局局長

  縣林業局局長

   縣數據資源管理局局長

新盛  縣公安局副局長

各鄉、鎮人民政府主要負責人

 領導小組辦公室設在縣自然資源和規劃局,負責日常工作,鄭佩飛同志兼任辦公室主任。涉及業務指導和檢查方面的工作,由縣自然資源和規劃局牽頭負責;涉及業務經費和物資保障方面的工作,由縣財政局負責協調。領導小組其他有關單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,做好本縣的農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作

 

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